Кабмин - Луганщине: ваши вопросы рассмотрены, вам - отказано!

Председателю областного совета
Голенко В.Н.

О результатах рассмотрения центральными исполнительными органами власти совместных с областной госадминистрацией обращений по решению актуальных вопросов экономического и социального развития области

Уважаемый Валерий Николаевич

Управлением экономического и финансового мониторинга произведен анализ рассмотрения центральными органами исполнительной власти совместных обращений областного совета и областной госадминистрации по решению актуальных вопросов экономического и социального развития области, врученных Вами лично Премьер-министру Украины Тимошенко Ю.В. 27 февраля 2009 года.

По результатам анализа установлено.
Из 18 обращений ответы из министерств и ведомств получены по 14.

До настоящего времени не получены ответы на обращения председателя областного совета и областной госадминистрации:

- от Министерства финансов Украины – отностительно выделения из государственного бюджета целевых субвенций: для сбалансирования бюджетов городов Брянки и Кировска; на возмещение дополнительных затрат местным бюджетам в связи с повышением цен и тарифов на электроэнергию и природный газ; на сбалансирование местных бюджетов области.

- от Министерства угольной промышленности – относительно выделения из государственного бюджета средств на развитие угольных предприятий области.

1. Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины.

Председателем областного совета поставлено три постановочных вопроса, Министерством не поддержано два из них.

Поддержано предложение областного совета и областной госадминистрации в вопросах совершенствования тарифной политики на услуги, оказываемые субъектами хозяйствования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Министерством по вопросам ЖКХ сообщено о разработке проекта постановления КМУ «О внесении изменений в Порядок формирования тарифов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и обеспечению горячей водой, а также Порядка формирования тарифов на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению», в котором предусмотрен механизм корегирования тарифов по формулам, учитывающим влияние на себестоимость услуг изменения в заработной плате, цен на электроэнергию и топливо.

В настоящее время указанный проект находится на рассмотрении в Кабинете Министров Украины.

Отказано в признании пилотным проектом передачу областным советом в концессию ОКП «Лугансквода» с мотивацией отказа отсутствием правовых оснований для разработки проекта постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении пилотного проекта по внедрению принципов государственно-частного партнерства в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства» и о внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины».

В праве организации работы с концессионером на принципах государственно-частного партнерства отказано по причине отсутствия законодательной базы и неопределения в законопроекте «Об основных принципах развития государственно-частного партнерства в Украине» (регистрационный №3447) приоритетности форм такого партнерства.

Министерство считает нецелесообразным предоставление концессионеру государственной поддержки на развитие объекта концессии, так как в этом случае теряет смысл непосредственно концессии как таковой.

По вопросам тарифообразования отклонено по причине отсутствия взвешенных обоснований отностительно необходимости включения в тарифы ряда преференций. Предложения, в случае их реализации приведут к увеличению размеров тарифа и соответствующей денежной нагрузки на потребителей услуг.

Не поддержаны предложения области по вопросу погашения кредиторской задолженности, образовавшейся на начало 2009 года по государственным программам по следующим мотивам.

По Программе «Ликвидация последствий подтопления территорий в городах и поселениях Украины», Общегосударственной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на удешевление кредитов финансирование производилось за фактически выполненные работы при условии наличия зарегистрированных обязательств в пределах росписи бюджета на соответствующий период, с учетом требований решения Совета национальной безопасности и обороны от 20 октября 2008 года «О неотложных мерах по усилению финансово-бюджетной дисциплины, минимизации негативного влияния мирового кризиса на экономику Украины, введенного в действие Указом Президента Украины от 24.10.2008 года № 965/2008.

В 2009 году в выделении средств отказано в связи непредусмотрением Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» средств на финансирование указанных программ. При этом отмечено, что вопрос будет рассмотрен дополнительно в процессе подготовки законопроекта о внесении изменений и дополнений в государственный бюджет.

Не поддержано предложение о выделении из государственного бюджета ассигнований на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы за счет субвенции из государственного бюджета г. Алчевску на социально-экономическое развитие. По данным Министерства финансов Украины кредиторская задолженность по указанной программе отсутствует.

2. Государственная налоговая администрация Украины не поддержала обращение о возмещении из государственного бюджета основным субъектам хозяйствования Луганской области сумм налога на добавленную стоимость.

Вместо решения вопроса ГНА Украины по результатам рассмотрения обращения привела статистические данные о состоянии возмещения НДС в 2008 году и текущем году, по состоянию на 17 марта, и разъяснила действующий порядок возмещения.

Согласно информации ГНА в Луганской области по состоянию на 1 апреля т.г. задолженность по возмещению из государственного бюджета НДС составила 754,6 млн грн, в том числе критическая – 571 млн грн. Задолженность снижена в 1 квартале т.г.: общая – на 60 млн грн, критическая – на 57 млн грн.

Справочно: в 1 квартале т.г. заявлено к возмещению НДС в сумме 519,5 млн грн, что на 341,8 млн грн или 39,7 проц. меньше в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года, возмещено – 532,2 млн грн, что соответственно на 66,6 млн грн или 11,1 проц. меньше.

ОАО ХК «Лугансктепловоз» возмещено из госбюджета около 24 млн грн налога на добавленную стоимость, что составляет 45,9 проц. от просроченной суммы, указанной в обращении области к ГНА Украины.

3. Обращение о состоянии дел в машиностроении.

Министерство промышленной политики Украины поддержало предложения Луганского областного совета и областной госадминистрации, однако отказало в выделении необходимых ресурсов из государственного бюджета в 2009 году.

В частности, Минпромполитики сообщил о намерении подготовить предложения к бюджетному запросу на 2010 год в части финансирования научно-технических программ с учетом требований Бюджетной декларации на 2010 год и положений Программы деятельности КМУ «Преодоление влияния Мирового финансово-экономического кризиса и устойчивого развития»

Минпромполитики Украины подтверждено актуальность вопросов, затронутых в совместном обращении областного совета и областной госадминистрации по ГП «Луганский патрон» и необходимости их решения.

Однако предприятие не включено в число участников Государственной программы развития Вооруженных Сил Украины на период до 2011 года и проектом аналогичной программы на период до 2015 года.

Министерство внутренних дел Украины определит поставщика патронов в соответствии с Порядком выбора исполнителей государственного оборонного заказа на поставку (закупку) продукции оборонного значения, утвержденным постановлением КМУ от 09.12.1999г. №2244 «Вопросы государственного оборонного заказа».

Учитывая, что ГП «Луганский патрон» является единственным производителем патронов, Минпромполитики вышло с предложением к МВД Украины при закупке патронов в 2009 году применить процедуру закупок у одного поставщика - ГП «Луганский патрон».

Вместе с тем Министерство рекомендует с целью экономии затрат рассмотреть в установленном порядке вопрос о предоставлении предприятию льгот по плате за землю (700 тыс грн из расчета на год)

Министерство транспорта и связи Украины на предложение областного совета и областной госадминистрации относительно заключения договоров с предприятиями транспортного машиностроения на производство и ремонт подвижного состава для «Укрзалізниці» разъяснило, что закупки нового подвижного состава и размещение заказов на проведение ремонта на предприятиях Луганской области будут производиться в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства в пределах финансовых планов железных дорог Украины после устранения недостатков, выявленных в ходе эксплуатации указанного подвижного состава.

В ответе Министерства отмечено наличие в продукции заводов Луганской области:

- по ОАО ХК «Лугансктепловоз» - ряда конструкторских и технологических просчетов, несоответствие показателей надежности техническим условиям;

- по ОДО «Попаснянский вагоноремонтный завод» несоответствие производимой продукции техническим условиям. Кроме того, завод не принимал участие в проводимом «Укралізніцею» тендере на работы по ремонту и модернизации вагонов в 2009 году.

Министерство угольной промышленности Украины не отреагировало на обращение областного совета и областной госадминистрации относительно выделения ресурсов на строительство и капитальный ремонт горношахтного оборудования для размещения госзаказа на предприятиях ОАО «Краснолучский машиностроительный завод» и ОАО «Северодонецкий машзавод», ОАО «Первомайский машиностроительный завод», ОАО «Луганский энергозавод», ЗАО «УкрБат».

4. О выделении средств на строительство объездной дороги вокруг г.Луганска (250 млн грн), на реконструкцию участка дороги на границе с Донецкой областью (50,4 млн грн) и реконструкцию путепровода по ул.Советской (150 млн грн).

Государственная служба автомобильных дорог Украины подтвердила продолжение строительства объездной дороги вокруг г.Луганска на участке от кв. Южный до пос. Хрящеватое и отказало в выделении средств на путепровод, ссылаясь на то, что данный объект находится в коммунальной собственности г.Луганска.

5. О стимулировании развития территорий, которые пострадали вследствие закрытия шахт.

Министерство экономики Украины отметило, что затронутые в обращении вопросы будут учтены в проекте Соглашения по региональному развитию Луганской области междуобластным советом и Кабинетом Министров Украины (далее - Соглашение). В частности будут определены совместные мероприятия центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению проблем шахтерских городов.

Справочно: в настоящее время в облгосадминистрации завершается работа по формированию указанного перечня совместных мероприятий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для их дальнейшего представления в Минэкономики.

6. О государственной поддержке отрасли молочного скотоводства.

Ответ Министерства аграрной политики Украины отрицательный.

Обоснование: Наличие отраслевой Программы развития молочного скотоводства Украины до 2015 года, утвержденной совместным приказом Минагрополитики и Украинской академией аграрных наук от 10.12.2007 №886/128.

Справочно: ресурсы на реализацию данной программы не выделялись.

Согласно п.19 постановления Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 №1036 «О некоторых вопросах организации бюджетного процесса» приостановлена подготовка проектов новых государственных целевых программ или внесение изменений в действующие программы, требующие дополнительного финансирования, кроме случаев, установленных Кабинетом Министров Украины.

7. О выделении средств на развитие угольных предприятий.

Министерством угольной промышленности Украины в просьбе областного совета и областной госадминистрации в части выделения из Стабилизационного фонда дополнительно 20 млн грн на проведение капитального строительства на шахте «Лутугинская» ГП «Луганскуголь» отказано.

Обоснование отказа: Вопрос о закрытии шахты «Лутугинская» не стоит. Научно-техническим Советом Минуглепрома поддержана инициатива техсовета ГП «Луганскуголь» относительно приостановки работ по обработке запасов по пласту К7 и продолжению капитальных работ по пласту К3 с соответствующей концентрацией на этом объекте трудових материальных ресурсов. Учитывая ограниченность средств выделенных из государственного бюджета на государственную поддержку угледобывающих предприятий на частичное возмещение расходов на себестоимость продукции, и в целях снижения убыточности шахты, незадействованные на проведении подготовительных работ по пласту Кз, работники будут временно трудоустроены на шахтах ГП Луганскуголь» (ш/у «Луганское», ВП «Шахта «Черкасская», ВП «Шахта «Вергелевская»).

Относительно выделения ресурсов на развитие угледобывающих предприятий, Минуглепром сообщил, что указанные ресурсы будут выделены из Стабилизационного фонда, согласно разработанным инвестиционным проектам, в установленном постановлением Кабинета Министров Украины порядке.

Перечень инвестиционных проектов будет определен на конкурсной основе.

Справочно: Пунктом 3 части первой ст.76 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2009 год» предусмотрено на удешевление кредитов, финансирование инвестиционных проектов строительство и техническое переоснащение угледобывающих предприятий, проектов, связанных с повышением техники безопасности шахт, а так же проектов ликвидации шахт – 5 млрд грн.

Порядок использования указанных средств, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины не предполагает направление указанных средств на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции.

Однако, распоряжением КМУ от 2 апреля 2009 года № 358-р принято решение о направлении средств Стабилизационного фонда на частичное покрытие затрат по себестоимости продукции в объеме 350 млн грн ежемесячно с их целевым использование только на выплату заработной платы.

Ежемесячное выделение на эти цели 350 млн грн (из расчета на год 3500 млн грн), автоматически уменьшает объем ресурсов на финансирование инвестиционных проектов строительства и технического переоснащения угле- и торфодобывающих предприятий.

На капитальные расходы, а также проекты, связанные с повышением технической безопасности шахт, ликвидацией шахт остается всего 1350 тыс грн, что на 31,8 проц. меньше в сравнении с 2008 годом.

В первом квартале т.г. инвестиционные проекты строительства и техпереоснащения угледобывающих предприятий в Луганской области из государственного бюджета не финансировались.

Министр угольной промышленности Полтавец В.И. заявил на расширенном пленуме ЦК Профсоюзов работников угольной отрасли 23 апреля т.г. о дефиците средств на выплату зарплат работникам государственных угледобывающих предприятий в апреле-декабре в размере 4,5 млрд грн. Как указано выше 3,5 млрд грн выделено из Стабилизационного фонда, а оставшиеся 850 млн грн планируется покрыть за счет внутреннего резерва угледобывающего сектора в рамках реализации антикризисных мер. Министр подтвердил наличие задолженности в фонды государственного социального страхования по состоянию на 20 апреля т.г. в целом по отрасли в сумме 586 млн грн.

8. Министерство здравоохранения Украины.

Министерством поддержаны вопросы, затронутые в обращениях области по обеспечению инсулином больных сахарным диабетом за счет средств государственного бюджета (6,2 млн грн) и выделению целевой субвенции на продолжение строительств второй очереди Славяносербской областной туберкулезной больницы (15,6 млн грн). Соответствующее заключение направлено для решения вопроса в Министерство финансов Украины.

Министерство финансов Украины рекомендовало областной госадминистрации решить вопрос об увеличении ассигнований на приобретение инсулина для больных сахарным диабетом за счет средств, учтенных при формировании межбюджетных трансфертов на повышение уровня обеспеченности по защищенным статьям расходов общего фонда местных бюджетов (88,3 млн грн).

Распоряжением КМУ от 5 марта 2009 года № 247-р «Некоторые вопросы обеспечения больных на сахарный диабет препаратами инсулина» даны поручения учесть при подготовке законопроекта «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» дополнительно на указанные цели 160 млн грн.

Советник председателя областного совета В.П. Татарчук

И.о. начальника управления экономического и финансового мониторинга исполнительного аппарата областного совета Т.П.Ефремова

 

«    Апрель 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 


Форум депутатов советов всех уровней и общественности Луганской области


70-летие освобождения Луганской области от фашистских захватчиков


Луганщина отметила свое 75-летие и День независимости


XXI отчетно-выборная конференция Луганской областной организации ПАРТИИ РЕГИОНОВ

 

Архив новостей

Июль 2014 (1)
Июнь 2014 (19)
Май 2014 (165)
Апрель 2014 (215)
Март 2014 (258)
Февраль 2014 (334)

Главное / Статьи / Новости / Прямая речь / Тема дня
Знай наших
/ Видео / Фотогалерея / Новости городов и районов
Молодые регионы
 

Copyright © 1999—2015 Луганская областная организация Партии регионов
Использование материалов, размещенных на сайте разрешается при условии размещения ссылки на сайт ЛОО Партии регионов

  91055, г. Луганск, ул. Карла Маркса, 7
Телефон: (0642) 34-56-76