Новая власть пришла для того, чтобы провести кардинальные структурные реформы в Украине. Только так можно изменить жизнь украинцев к лучшему. Долгое время страна «плыла по течению», без руля и парусов. Сейчас нужны перемены.
Программа состоит из предисловия, четырёх разделов и приложений. Во вступлении констатируется очевидный факт: источники для экономического роста Украины, которые существовали до кризиса, полностью исчерпаны. Необходимы новые прорывные идеи и решения, которые позволят вывести страну на траекторию стабильного развития. Эта программа стала энциклопедией инициатив, которые по амбициозности поставленных задач и масштабам мер не имеют аналогов в современной истории Украины.
Одна из первоочередных и важнейших задач - стабилизация системы госфинансов. Дефицит госбюджета будет ликвидирован в течение нескольких лет. Порочная практика формирования государственного бюджета с дефицитом, заложенная Ю.Тимошенко, должна прекратиться. Нельзя, чтобы простые люди расплачивались за недальновидную политику власти. В.Янукович обещает, что сотрудничество с международными кредиторами, которое Украина пока вынуждена возобновить, не нанесет ущерба гражданам.
Для оценки эффективности принимаемых решений предложены оценочные категории. Так, например, показателем успеха должна стать стабилизация государственного долга на уровне отметки в 45% ВВП к 2013-2014 гг., когда на Украину ляжет пик выплат по долгам, наделанным бездарной и авантюрной финансовой политикой правительства Ю.Тимошенко.
Развитие финансового сектора должно создать мощный ресурс для материального обеспечения курса реформ. Курс гривны будет прогнозируемый, махинации с курсом валют будут жёстко пресекаться правительством и Национальным банком Украины. До конца 2010 года будет проведён аудит кредитных портфелей банков, а по его итогам будет приниматься решение о докапитализации финансовых учреждений. Будут приняты нормативы, которые ограничат право банков на проведение рискованных финансовых операций, деньги вкладчиков должны защищаться. В то же время власть собирается модернизировать законодательство для борьбы с недобросовестными заёмщиками. Эти и другие меры позволят снизить долю проблемных активов в общем портфеле банков и других финансовых институтов до 7-8% в 2011 году и до 5% в 2014 году.
В социальном плане главная идея реформ – повышение качества жизни. Реформы в массовом сознании украинцев благодаря неумелым действиям «демократов» выглядят как плохое слово, предвещающее ухудшение жизни. Программа В.Януковича позволит вернуть уверенность граждан. Здесь предусмотрено все, включая разработку новых нормативов, которые гарантировали бы безопасность продуктов питания, лекарств и прочих необходимых людям вещей.
Всё это позволит уже в самое ближайшее время снизить долю детской смертности до 6,5%, снизить коэффициент материнской смертности до 13%, уменьшить число смертей от туберкулёза на 30%.
В плане пенсионной реформы предлагается приведение пенсионной системы к стандартам ЕС, создание равных условий при индексации пенсий, сокращение системы льгот, формирование основ накопительной пенсионной системы. Уже до конца 2010 года планируется сокращение максимальных размеров пенсий, разработка системы информирования граждан о страховом стаже и коэффициенте заработной платы, внедрение фиксированной ставки пенсионного взноса для предпринимателей, которые работают по упрощённой системе налогообложения.
Индикаторами успеха обозначены, в частности, достижение соотношения средних размеров пенсий у мужчин и женщин – не ниже 75%, соотношение объёмов пенсионных расходов из ВВП – не более 12% до 2014 года, ставка отчислений на пенсионное страхование – не более 35%.
Важнейшим моментом следует считать проведение масштабной налоговой реформы. Во втором разделе программы расписаны шаги, которые необходимо сделать для успеха этой реформы. Так, например, предлагается ввести единый социальный взнос, который будет снижаться для работодателей. Он позволит навести жёсткий порядок в системе обязательного государственного социального страхования, отказаться от разного рода малоэффективных поборов. Планируется введение налоговых каникул для малого бизнеса, ликвидировать планы мобилизации налоговых платежей для налоговой службы. До конца 2010 года будет доработан и принят Налоговый кодекс Украины, сближены налоговый и бухгалтерский учёт, постепенно решена проблема возвращения НДС. К 2014 году показатели «теневой» экономики по сравнению с 2010 годом должны снизиться на 30%.
Программа предусматривает обязательную модернизацию инфраструктуры и базовых секторов. Многие годы мы «проедали» запас прочности, заложенный еще при СССР. Теперь нужно восстанавливать страну – отстроить дороги, газопроводы, электросети, порты. Государство будет на это выделять бюджетные средства и создаст стимулы для получения частных инвестиций. Неотъемлемая часть преобразований – наведение порядка на рынке земли. Украина должна использовать свои природные богатства, но делать это разумно. Выгоды должны получать те, кто работает на земле, а не спекулянты.
Эта программа стала энциклопедией инициатив, которые по амбициозности поставленных задач и масштабам мер не имеют аналогов в современной истории Украины.
**
