В полном соответствии с предвыборными обещаниями Президент В.Янукович внёс на рассмотрение общественности Программу экономических реформ на пятилетку. Власть не ограничилась болтовнёй о реформах, как это было в эпоху В.Ющенко – Ю.Тимошенко. На суд народа внесена чёткая и понятная программа действий, которая содержит ясные критерии для оценки её эффективности.
Программа состоит из предисловия, четырёх разделов и приложений. Во вступлении констатируется очевидный факт: источники для экономического роста Украины, которые существовали до кризиса, полностью исчерпаны. Необходимы новые прорывные идеи и решения, которые позволят вывести страну на траекторию стабильного развития. Эта программа стала энциклопедией инициатив, которые по амбициозности поставленных задач и масштабам мер не имеют аналогов в современной истории Украины.
Каждый раздел охватывает базовую сферу экономики. В первом разделе говорится о методах обеспечения стабильного экономического развития Украины. Среди различных предлагаемых мер важно выделить: повышение прозрачности системы государственных финансов посредством подготовки ежемесячных отчётов о ходе выполнения бюджета и их публикации в электронных СМИ, введение системы жёсткого мониторинга и оценки эффективности бюджетных программ, приведение внутреннего аудита к стандартам ЕС, проведение инвентаризации объектов госсобственности.
Впервые расписаны этапы реформ по месяцам и годам. Так, например, до конца 2010 года должен быть подготовлен и принят законопроект «О государственном долге», внедрён Государственный реестр инвестиционных программ, разработан и принят законопроект о создании Фонда будущих поколений.
Для оценки эффективности принимаемых решений предложены оценочные категории. Так, например, показателем успеха должна стать стабилизация государственного долга на уровне отметки в 45% ВВП к 2013-2014 гг., когда на Украину ляжет пик выплат по долгам, наделанным бездарной и авантюрной финансовой политикой правительства Ю.Тимошенко.
Важнейшим моментом следует считать проведение масштабной налоговой реформы. Во втором разделе программы расписаны шаги, которые необходимо сделать для успеха этой реформы. Так, например, предлагается ввести единый социальный взнос, который будет снижаться для работодателей. Он позволит навести жёсткий порядок в системе обязательного государственного социального страхования, отказаться от разного рода малоэффективных поборов. Планируется введение налоговых каникул для малого бизнеса, ликвидировать планы мобилизации налоговых платежей для налоговой службы. До конца 2010 года будет доработан и принят Налоговый кодекс Украины, сближены налоговый и бухгалтерский учёт, постепенно решена проблема возвращения НДС. К 2014 году показатели «теневой» экономики по сравнению с 2010 годом должны снизиться на 30%.
Развитие финансового сектора должно создать мощный ресурс для материального обеспечения курса реформ. Курс гривны будет прогнозируемый, махинации с курсом валют будут жёстко пресекаться правительством и Национальным банком Украины. До конца 2010 года будет проведён аудит кредитных портфелей банков, а по его итогам будет приниматься решение о докапитализации финансовых учреждений. Будут приняты нормативы, которые ограничат право банков на проведение рискованных финансовых операций, деньги вкладчиков должны защищаться. В то же время власть собирается модернизировать законодательство для борьбы с недобросовестными заёмщиками. Эти и другие меры позволят снизить долю проблемных активов в общем портфеле банков и других финансовых институтов до 7-8% в 2011 году и до 5% в 2014 году.
В социальном плане главная идея реформ – повышение качества жизни. Реформы в массовом сознании украинцев благодаря неумелым действиям «демократов» выглядят как плохое слово, предвещающее ухудшение жизни. Программа В.Януковича позволит вернуть уверенность граждан. Здесь предусмотрено все, включая разработку новых нормативов, которые гарантировали бы безопасность продуктов питания, лекарств и прочих необходимых людям вещей.
Всё это позволит уже в самое ближайшее время снизить долю детской смертности до 6,5%, снизить коэффициент материнской смертности до 13%, уменьшить число смертей от туберкулёза на 30%.
В плане пенсионной реформы предлагается приведение пенсионной системы к стандартам ЕС, создание равных условий при индексации пенсий, сокращение системы льгот, формирование основ накопительной пенсионной системы. Уже до конца 2010 года планируется сокращение максимальных размеров пенсий, разработка системы информирования граждан о страховом стаже и коэффициенте заработной платы, внедрение фиксированной ставки пенсионного взноса для предпринимателей, которые работают по упрощённой системе налогообложения.
Индикаторами успеха обозначены, в частности, достижение соотношения средних размеров пенсий у мужчин и женщин – не ниже 75%, соотношение объёмов пенсионных расходов из ВВП – не более 12% до 2014 года, ставка отчислений на пенсионное страхование – не более 35%.
Всё это позволит сбалансировать ситуацию в стране, где наблюдается существенный перекос в пенсионной системе при одновременном падении уровня рождаемости.
